English     Trang chủ    Giới thiệu     Sơ đồ trang    Góp ý   

Tình hình quản lý tài nguyên và môi trường tính đến tháng 7 năm 2007

Tổ chức bộ máy ngành tài nguyên và môi trường

Ngành Tài nguyên và Môi trường tỉnh Sơn La đã được củng cố về tổ chức từ tỉnh đến cơ sở xã phường, thị trấn. Sở Tài nguyên và Môi trường được thành lập tháng 9/2003 theo Quyết định số 45/2003/QĐ-TTg, với 7 phòng và 3 đơn vị sự nghiệp trực thuộc hoạt động theo mô hình sự nghiệp có thu, đến nay có 6 phòng và 07 đơn vị sự nghiệp trong đó có 01 đơn vị sự nghiệp có thu đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động là Trung tâm Đo đạc bản đồ (4/7 đơn vị đã đi vào hoạt động còn 03 đơn vị là Trung tâm Phát triển quỹ đất và Quỹ Bảo vệ Môi trường và Trung tâm quan trắc môi trường đang kiện toàn tổ chức).

Đã thành lập được Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh và ở 04 huyện, thị xã là huyện Mai Sơn, huyện Bắc Yên, huyện Phù Yên và Thị xã Sơn La; các huyện khác đang trình Đề án.

Ở 204 xã phường thị trấn đã có cán bộ địa chính. Tổng số cán bộ trong toàn ngành là 389, cấp tỉnh có 93 cán bộ với 65 có trình độ đại học, cấp huyện 49/68 cán bộ trình độ đại học và cấp xã có 200/228 có trình độ trung cấp và 01 cán bộ có trình độ đại học.   Hệ thống tổ chức bộ máy ngành Tài nguyên và Môi trường từ tỉnh đến cơ sở đang tiếp tục được sắp xếp bổ sung kiện toàn; đội ngũ cán bộ tiếp tục được đào tạo, bồi dưỡng cả về chuyên môn và chính trị.

 



Lĩnh vực Quản lý đất đai 

Công tác quản lý tài nguyên đất được Tỉnh uỷ, HĐND, UBND quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo; đã ban hành nhiều cơ chế chính sách nhằm tăng cường quản lý và sử dụng, khai khác hợp lý, có hiệu quả tài nguyên đất của tỉnh như:

Chỉ thị số: 08-CT/TU ngày 04/4/2006, Nghị quyết số: 12-NQ/TU ngày 14/02/2007 của Tỉnh uỷ; Chỉ thị số 05/2006/CT-UBND ngày 20/01/2006 Uỷ ban nhân dân tỉnh để lãnh đạo, chỉ đạo công tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất. Chỉt thị số 12/2007/CT-UBND ngày 05/4/2007 và Kế hoạch số 12/KH-UBND ngày 12/4/2007 của UBND tỉnh Sơn La về giao đất, cho thuên đất, cấp giấy CNQSD đất cho các tổ chức.

Ngoài ra Uỷ ban nhân dân tỉnh còn ban hành quyết định về hạn mức sử dụng đất, tổ chức công bố giá đất vào ngày 01 tháng 01 hàng năm, ban hành kế hoạch tổ chức thực hiện Luật Đất đai năm 2003.

Đến nay tỉnh đã hoàn chỉnh việc lập quy hoạch kế họach đất cấp tỉnh và huyện. Đang triển khai lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã ở 147/204 xã, phường thị trấn, phấn đấu hết năm 2007 cơ bản hoàn thành lập quy hoạch chi tiết đất cấp xã. 

Công tác đăng ký thống kê đất đai, giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính được tăng cường và đẩy mạnh. Tỉnh đã hoàn thành cơ bản việc giao đất, cấp GCNQSD đất nông nghiệp, lâm nghiệp ( >90% ); giao đất, cấp giấy CNQSD đất khu vực đô thị đạt trên 60%

Đã thực hiện 08 dự án đổi đất lấy cơ sở hạ tầng với diện tích 585,4 ha. Tuy nhiên đến nay có 01 dự án với diện tích 68,6 ha (bằng 12,5% số dự án) đạt kết quả tốt, còn lại các dự án đang triển khai hoặc chưa triển khai do thị trường bất động sản bị đóng băng, nguồn vốn đầu tư ít;

Qua cuộc kiểm tra theo quyết định số: 1013/QĐ-BTNMT ngày 02 tháng 8 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về kiểm tra tình hình sử dụng đất của các quy hoạch và dự án đầu tư của Bộ Tài nguyên và Môi trường còn 20 dự án với diện tích 1230 ha dự án "quy hoạch treo" và 74 dự án với diện tích 112 ha "giải toả treo" do chất lượng quy hoạch, kế hoạch chưa sát thực tế, thiếu kiểm tra giám sát việc quản lý, thực hiện các dự án, năng lực tài chính của một số nhà đầu tư chưa được tính kỹ dẫn đến thiếu vốn để đầu tư triển khai.        

Lĩnh vực Tài nguyên nước

Công tác quản lý tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh còn nhiều khó khăn do chưa có dữ liệu về tài nguyên nước. Đến nay tỉnh chưa tổ chức khảo sát, thông kê tài nguyên nước mặt, nước dưới đất, đồng thời cững chưa có quy hoạch khai thác sử dụng tài nguyên nước. Trước thực trạng đó Uỷ ban nhân dân tỉnh đã ban hành Chỉ thị 23/CT-UBND ngày 29/5/2007 về tăng cường công tác quản lý tài nguyên nước và đang chỉ đạo tiến hành thống kê tài nguyên nước mặt để làm cơ sở cho công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng khai thác tài nguyên nước, đến nay đã hoàn thành thông kê bước 1, đang thực hiện bước 2 và hoàn thiện dự án trên địa bàn. Tỉnh cũng đã xây dựng và đang trình HĐND tỉnh thông qua qui định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí, lệ phí về tài nguyên nước

Lĩnh vực Tài nguyên Khoáng sản

Theo kết quả bàn giao của Bộ Tài nguyên và Môi trường về điểm khoáng sản trên địa bàn tỉnh thì Sơn La có 71 điểm. Việc quản lý khoáng sản đã được tăng cường. Đến nay đã cấp 94 giấy phép khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường với quy mô nhỏ. Trong những năm qua công tác quản lý khoáng sản trên địa bàn tỉnh đã có bước tiến bộ và đang tập trung chỉ đạo triển khai lập quy hoạch khai thác khoáng sản để quản lý theo quy định.  

Lĩnh vực Môi trường

Công tác Quản lý Bảo vệ và phát triển Môi trường đang là vấn đề đặt ra trong thời kỳ CNH-HĐH đất nước, nền kinh tế phát triển với tốc độ nhanh song phải đi đôi với bảo vệ môi trường và phát triển bền vững. Thực hiện Nghị quyết 41 của Bộ Chính trị về Bảo vệ môi trường trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước, tỉnh đã xây dựng kế hoạch số 93- KH/TU. Hiện đang điều chỉnh Chiến lược Bảo vệ và phát triển môi trường tỉnh Sơn La đến năm 2010; xử lý các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo quyết định 64/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Ban hành quy định về thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải theo Nghị định 67/2003/NĐ-CP của Chính phủ và Thành lập Quỹ Bảo vệ Môi trường tỉnh; đã tổ chức tuyên truyền, thực hiện Luật bảo vệ môi trường nam 2003 bằng nhiều hình thức thích hợp đến với người dân, như tổ chức tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, các hoạt động hưởng ứng Tuần lễ Quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường, ngày Môi trường thế giới 5/6… bước đầu thu được kết quả tốt; thực hiện triển khai ký kết liên tịch Bảo vệ Môi trường với Mặt trận và các tổ chức đoàn thể như: Liên đoàn Lao động tỉnh, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, Hội Nông dân tỉnh, Tỉnh đoàn, Hội Cựu chiến binh… 

Lĩnh vực Đo đạc bản đồ

Công tác đo đạc và bản đồ đang được từng bước chấn chỉnh đảm bảo cho mọi tổ chức, cá nhân hoạt động đo đạc và bản đồ trên địa bàn tỉnh bình đẳng và tuân thủ pháp luật. Thực hiện Nghị định số 12/2002/NĐ-CP ngày 22/1/2002 của Chính phủ về hoạt động đo đạc bản đồ; Quyết định số 05/2004/QĐ-BTNMT ngày 04/5/2004 của Bộ Tài nguyên và môi truờng về việc ban hành quy chế đăng ký và cấp giấy phép hoạt động đo đạc bản đồ, Ngày 14/02/2007 Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La đã ban hành Chỉ thị số 08/CT-UBND tỉnh về việc tăng cường quản lý sử dụng sản phẩm và hoạt động đo đạc bản đồ trên địa bàn tỉnh, đến nay đã có 9 đơn vị hành nghề đo đạc được cấp phép, trong đó Bộ tài nguyên và Môi trường cấp phép cho 03 đơn vị , tỉnh cấp phép 06 đơn vị.

Từ năm 1993 đến nay đã triển khai  đo đạc lập bản đồ địa chính được 66 xã phường, thị trấn với tổng diện tích đo vẽ, lập bản dồ là: 97.897ha (từ năm 2003 đến nay) hoàn chỉnh đo đạc, lập hồ sơ địa chính cho 12 xã và 01 thị trấn huyện Phù Yên, đang tổ chức triển khai đo đạc lập bản đồ địa chính ở 8 xã và 1 thị trấn huyện Sông Mã.

Với khả năng kinh phí và kết quả đo đạc lập bản đồ địa chính như vậy là quá thấp so với yêu cầu quản lý sử dụng đất của tỉnh theo đúng quy định, đã gặp nhiều khó khăn trong công tác giao đât, thu hồi đất, cấp giấy CNQSD đất, thống kê đền bù giải phòng mặt bằng, nhất là trong công tác giao đất, thu hồi đất tái định cư thuỷ điện Sơn La. 

Khí tượng thuỷ văn

Trên địa bàn tỉnh hiện có Trạm Khí tượng thuỷ văn và cơ quan Đài Khí tượng thuỷ văn Tây Bắc. Về quản lý Nhà nước trên lĩnh vực này tỉnh chưa thực hiện, do chưa có hướng dẫn cụ thể của Bộ Tài nguyên và Môi trường. 

Công tác Thanh tra kiểm tra

Công tác thanh tra kiểm tra việc chấp hành chính sách pháp luật về Tài nguyên và Môi trường được tỉnh xác định là nhiệm vụ quan trọng. Từ năm 2003 đến tháng 4 năm 2007 đã triển khai 27 cuộc thanh tra trong đó thanh tra về công tác quản lý, sử dụng đất đai: 22 cuộc, thanh tra về lĩnh vực khoáng sản, môi trường: 5 cuộc. Thông qua công tác thanh tra kiểm tra đã phát hiện nghiên cứu điều chỉnh bổ sung kịp thời những cơ chế chính sách trong quản lý Tài nguyên và Môi trường cho phù hợp với yêu cầu quản lý trong cơ chế mới hiện nay. Đồng thời chấn chỉnh, xử lý những sai phạm trong quản lý, nhất là trong lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, khai thác khoáng sản và bảo vệ môi trường. Do quan tâm làm tốt công tác này, nhất là hoà giải từ cơ sở nên Sơn La không xẩy ra điểm nóng, khiếu kiện đông người đến Trung ương. 

24/07/2007

Phiên bản inPhiên bản in